关于做好全国中小学校责任督学挂牌督导创新县实地核查工作的通知(2)
青岛西海岸新区教育体育局办公室
关于做好迎接全国中小学校责任督学挂牌督导
创新县(市、区)实地核查工作的通知
各镇街道管区教育办公室,各学校,各督学责任区:
国家教育督导组定于 2017 年 12 月 18 日对我区责任督学挂
牌督导工作进行实地核查一天。核查通过的县(市、区),将授
予“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)”称号。
区政府、区局主要领导将全程陪检,请各学校高度重视,明确责
任,抓好落实。现将有关要求通知如下:
一、创建准备工作
1.各校成立以校长为组长的工作领导小组,全面负责落实迎
检工作。
2.各校要为本校的督学合理安排好工作,有充足的时间,让
督学到督学责任区学校准备迎检工作
3.各校要与责任督学及时对接,准备各种档案资料,督学材
料与学校资料及督导室下发的《季度督导重点工作》相衔接。
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4.各校要与督学一起制定迎检工作方案,要考虑到不同的情
况处理,并一起模拟演练检查,责任督学必须熟悉学校的各种情
况。
5.各校要于本周五前完成各项迎检准备工作,12月16日(周
六)各学校工作小组要再进行全面梳理,查漏补缺。督导室将于
本周六对学校进行抽检。
6.12 月 17 日(周日)晚国家督导组抽签决定被查责任区和
学校,当晚督导室将通知被检学校及责任督学,被检学校迎检成
员及责任督学接到通知后需赶赴学校,同时督导室工作人员也赶
赴学校,三方一起进一步准备迎检工作。
7.被抽检学校迎检时,各功能室管理人员必须到位,学校卫
生要整洁,管理有序,师生精神饱满,做好迎检的动员工作
8.各校做好迎检前的责任督学挂牌督导相关内容的学习,教
师学生准备好检查组的访谈。学习附件 2《关于随机访谈的说明》
学生、教师、领导要熟记相关内容。我区责任督学挂牌督导每月
到校一次,第一学期安排在 9、10、11、12 月和第二年的 1 月进
行,第二学期安排在 3、4、5、6、7 月进行督导。责任督学每次
到校工作不少于 4 个小时(不低于半天)。
9.各责任区在局属学校或者初中学校、中心小学确定督学责
任区办公室,学校按督学人数,为其配好桌椅、微机、档案橱,
档案橱中,责任督学要放置与督导相关的各类材料,各校要做到
督学办公室的微机能上网登陆到督学工作平台。
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10.责任区和督学准备的档案材料,由责任区组长、责任督
学带到被检学校,迎检时责任督学必须挂督学证和携带督学工作
手册等。
11.各责任督学必须完成督学工作平台 2016-2017 年需填报
的各种材料,督学平台是必查的内容(第一届都学没填的填报项
目,第二届督学可借鉴已完成的督学材料进行填报完善)。
二、档案资料方面
1.责任督学资料
查阅近两年责任督学工作计划、督学工作日志、近两年来已
开展督导工作记录、督导事项报告、年度报告、反馈意见、整改
意见及通知等有关文件材料或档案,请督学整理好。查阅督学材
料主要包括:
(1)有详细督导记录的《督学工作手册》和印发的学习的
《督学工作手册》。
(2)责任督学撰写的工作计划、工作日志、督导事项报告、
年度报告、向学校反馈的督导意见、整改建议等书面记录材料。
(3)责任督学监督指导学校开展校园欺凌专项治理活动的
书面记录材料。
2.责任区资料
各责任区每月召开一次会议研究工作(含学习、工作总结、
工作安排),并有会议研究记录。查阅责任区材料主要包括:
(1)责任区定期召开会议研究工作的相关材料。
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(2)责任区整理的工作计划、总结等档案材料。
各督学责任区组长整理好档案资料带到备件学校检查
3.学校材料主要包括:
(1)学校制定的落实督导意见和整改要求的工作机制、配
合督导工作的相关文件材料。
(2)学校收到的反馈意见、整改通知等相关档案材料。
(3)学校近年来根据督导意见和整改通知有效落实的相关
文件材料。 (在责任督学督导情况登记表中提出的问题不论大小,
学校必须有整改方案和整改完成报告)
(4)学校开展校园欺凌专项治理和专题教育的相关文件材
料。
三、学校实地核查
(一)本次国家检查来 3 位专家,每所学校被检时,学校所
在责任区督学必须全部参加并佩戴督学证迎检,其中一名督学承
担介绍学校和学校巡视任务、一名督学承担课堂听课评课任务、
一名督学陪同进行对教师学生的随访。责任区组长要合理分好督
学的迎检工作。学校要根据以上安排做好学校陪同人员的分工,
组织好各个评估环节。具体做法要求详读附件 1《关于进校检查
的说明》、学习附表表 4:《全国中小学校责任督学挂牌督导创
新县(市、区)督学水平评估表》
1.评估组对承担介绍学校和学校巡视任务责任督学的评价
跟随责任督学进入校园,开展校园巡视。了解督学开展校园
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巡视的工作情况,评价督学工作的水平。责任督学校园巡视过程
中,工作组人员可以进行提问(学习附件 5《督学问答参考》),
但不直接就责任督学开展校园巡视的工作方式和内容进行评价。
(1)责任督学进校主动出示督学证。
(2)对学校校园及周边环境安全实施巡视。责任督学巡视
的同时,向专家和参会人员介绍针对校园安全实施督导应关注的
内容和重点。
(3)对食堂实施巡视。责任督学实施巡视并介绍。
(4)对音体美等功能室实施巡视。责任督学实施巡视并介
绍。
(5)对学校实验室(或图书馆)的巡视。责任督学实施巡
视并介绍。
考核专家要根据责任督学开展工作的展示情况,对责任督学
的工作能力和业务水平进行评估打分
2.评估组对承担推门课堂听课评课任务责任督学的评价(1
课时),学习附件 3:《关于听课评课环节的说明》
(1)跟随责任督学进入课堂听课,观察责任督学听课情况。
主要关注以下内容:
a.推门听课是否影响正常教学秩序。
b. 听课时是否做好课堂记录。
c. 听课时是否关注到课堂互动、教师教态(仪表、语言、
礼貌等)、教师的教学方法和授课方式、教师的课堂教学设计、
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教学效果等。(可课后提问责任督学)
考核专家将根据以上情况对责任督学评价打分
(2)对责任督学评课的评价(课堂结束后)
责任督学听课结束后,应及时跟课堂教师进行沟通,对本堂
教学课程进行评课。工作组旁听责任督学评课,不参与评课,重
点关注以下内容:
a. 课后责任督学是否及时与教师沟通评课。
b.评课是否中肯客观准确,能帮助教师提高课堂教学水平。
3.随机访谈教师
工作组进入教师集中办公的办公室,随机访谈在办公室的教
师,了解教师对该校责任督学的了解程度和满意度。
4.实地核查其他责任区和学校(学校教学时间)
结束学校 1 实地核查后,同样按照查看责任区督学工作室—
学校大门口检查挂牌情况—责任督学介绍学校—责任督学校园
巡视—随机访谈教师的环节实地核查其他责任区和学校。
原则上仅安排 1 所学校开展督学听课评课,其他学校不开展
该环节。
附件:1.关于进校检查的说明
2.关于随机访谈的说明
3.关于听课评课环节的说明
4.全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)
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督学水平评估表
5.《督学问答参考》
6.全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)
评估认定观测点
青岛西海岸新区教育体育局办公室
2017 年 12 月 14 日
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附件 1
关于进校检查的说明
通过进校检查,实地查看责任督学挂牌督导工作的实际情
况,对实地核查工作表相关观测点得分情况进行认定,对责任督
学水平进行评估。
. 1.  检查责任督学公示牌悬挂情况
地点:学校大门口
标准:(1)悬挂在学校正门口醒目位置,无遮挡,高度适
中,牢固可靠,方便查看。
(2)公示牌统一规范,公示牌上督学姓名、照片、
联系方式及八项经常性督导事项齐全,字迹清晰,字号大小方便
查看。
. 2.  责任督学介绍情况
地点:学校大门口
(1)责任督学自我介绍。
(2)责任督学介绍学校情况,包括学校师生人数和比例、
学校办学理念和思路、该校本学期督导工作开展情况、学校现阶
段还存在的问题、下一步改进和完善的建议等。
(3)本环节可录制视频留存。
. 3.  责任督学开展校园巡视(示例)
地点:校园
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(1)责任督学进校主动出示督学证。
(2)对学校校园及周边环境安全实施巡视。责任督学巡视
的同时,向专家和参会人员介绍针对校园安全实施督导应关注的
内容和重点。
(3)对食堂进行巡视。责任督学实施巡视并介绍。
(4)对音体美等功能室进行巡视。责任督学实施巡视并介
绍。
(5)对学校实验室(或图书馆)进行巡视。责任督学实施
巡视并介绍。
(6)对学校其它教学场所巡视。
上述程序根据实际情况进行安排和调整。
. 4.  查看学校配合督导情况
地点:校督学工作室(没有配备的可安排会议室等其他场所)
(1)工作组考察学校是否为责任督学配备办公场所,配备
的,进一步查看办公条件的配备情况。
(2)查看学校是否设立教育督导网页并有专人负责。
(3)查看学校接收督导意见和整改通知的档案,核对学校
是否按督导意见和整改通知及时进行改进和整改。
. 5.  随机访谈校长、教师
地点:教师办公室
(1)工作组进入教师办公室,如:年级组办公室、专业办
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公室、备课室等教师集中工作的办公室。
(2)随机访谈校长、教师,重点关注对责任督学的了解程
度和满意度。
. 6.  责任督学听课评课
地点:课堂
(1)工作组同督学一起进入课堂听课,其它人员一律不得
进入课堂。
(2)课堂结束后,责任督学应及时同授课教师沟通交流,
进行评课。
(3)评课环节可录制视频留存。
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附件 2
关于随机访谈的说明
在进校检查的过程中,工作组应进入教师集中办公的办公
室,通过随机访谈,了解校长和教师对该校责任督学的了解程度
和满意度。
一、随机访谈的地点
随机访谈应选择教师办公室,如:年级组办公室、专业办公
室、备课室等教师集中工作的办公室。
二、随机访谈的内容
随机访谈主要关注教师对该校责任督学的了解程度和满意
度,可参考以下题目:
参考题目
参考 1 您是任课教师还是行政教师?
参考 2 您是否清楚什么是“责任督学挂牌督导”?
参考 3 您是否注意到在学校门口挂的责任督学牌子??
参考 4 您是否关注过牌子上所描述的信息?
参考 5 您知道本校责任督学的姓名吗?
参考 6 您认为责任督学挂牌督导工作是做哪些方面工作的?
参考 7 据您了解,您学校的责任督学这学期来校共督导过几次?
参考 8
据您了解,您学校的责任督学这学期推门听课过几次?(任课教师可询问是
否听过他的课)
参考 9 您学校的责任督学听课后是否进行评课?
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参考 10 您认为您学校的责任督学开展督导工作和听课评课的水平如何?
参考 11 您是否因为某事项或问题向责任督学反映过?
参考 12 您反映的问题是否得到了责任督学的及时反馈或解决?
参考 13 您认为责任督学挂牌督导工作对学校工作能起到什么作用?
参考 14 您对本校责任督学的总体评价是?
参考 15 请您对本校责任督学提几点建议。
三、注意事项
1. 随机访谈应首先征求教师的同意,不能打扰教师的正常工
作。
2. 随机访谈应做好访谈记录,在征得被访谈教师同意的情况
下,可录制视频或录音。
3. 随机访谈时要充分尊重被访谈教师,注意多听,可适当追
问或引导被访谈教师充分表达自己意见,原则上不对被访谈教师
的发言做评价。
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附件 3
关于听课评课环节的说明
跟随责任督学进入课堂听课,主要关注以下内容:
1. 推门听课是否影响正常教学秩序。
2. 听课时是否做好课堂记录。
3. 听课时是否关注到课堂互动、教师教态(仪表、语言、
礼貌等)、教师的教学方法和授课方式、教师的课堂教学设计、
教学效果等。(可课后提问责任督学)。
4. 责任督学听课结束后,是否及时跟课堂教师进行沟通,
对本堂教学课程进行评课。
5. 责任督学评课是否中肯客观准确,能帮助教师提高课堂
教学水平。
本环节主要是观察责任督学听课和评课情况,评估对象是 责
任督学,而不是授课教师。
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附表 4
全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)督学
水平评估表
内容 观测点 评估结论
一 、 工 作 规 范 一 、 工 作 规 范
进校
实地
核查
1.进校出示督学证。 ①合格( ); ②不合格( )
2.随身携带用于记录的《督学工作手
册》。
①合格( ); ②不合格( )
3.(查阅督导记录)每次开展督导,制
定明确督导任务和督导重点的具体方
案。
①合格( ); ②不合格( )
4.督导中,通过笔记、拍照、录音、复
制文件等方式进行记录。
①合格( ); ②不合格( )
5.督导中,不影响学校正常工作。 ①合格( ); ②不合格( )
6.无违反《中小学校责任督学工作守
则》情形。
①合格( ); ②不合格( )
二 、 工 作 能 力 二 、 工 作 能 力
1. 请责任督学介绍其负责学校情况,包括学校
师生人数和比例、学校办学理念和思路、该校
本学期督导工作开展情况、学校现阶段还存在
的问题、下一步改进和完善的建议等。评价其
业务能力。
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二 、 工 作 能 力 二 、 工 作 能 力
2. 询问实施挂牌督导工作,对学校进行监督指
导应掌握的问题,评价责任督学的 专业水平。
(主要针对学校治理结构、学生管理、课程与
教学管理、教师管理、教育资源管理和安全管
理等 6 个方面的督导工作进行提问,督学答问
参考见 附件)
3. 根据实地核查和问答情况,评价其 沟通和语
言表达能力。
4. 询问具体案例或其它问题。评价责任督学 发
现和解决问题的能力。
如 :请介绍自己担任责任督学以来,通过督导
推进学校规范办学行为的具体案例。
发现学校有消防隐患需要整改,应该开展哪些
工作?
三 、 听 课 评 课 三 、 听 课 评 课
实地考核督学听课评课,评价督学 听课评课水
平。重点关注以下内容:
1.推门听课是否影响正常教学秩序。
2.听课时是否做好课堂记录。
3.听课时是否关注到课堂互动、教师教态(仪
表、语言、礼貌等)、教师的教学方法和授课
方式、教师的课堂教学设计、教学效果等。
4.课后是否及时与教师沟通评课。
5.评课是否中肯客观准确,能帮助教师提高课
堂教学水平。
(听课评课每县 1  所学校)
总体
评价
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附件 5
《督学问答参考》
实地核查时,除询问责任督学所负责学校的基本情况、
办学理念和思路、现阶段存在的问题和不足等问题外,还可
以针对学校的治理结构、学生管理、课程与教学管理、教师
管理、教育资源管理和安全管理等 6 个方面的督导工作进行
提问:
参考问答
内容 参考题目
参考答案
(供专家评估督学参考)
一 、 学 校 治 理 结 构 一 、 学 校 治 理 结 构
1. 考察一所学校依法办学水
平包括哪些方面?
重点考察学校办学方向、章程与制度建设、法规
政策执行水平三个方面。
2. 评价一所学校是否坚持正
确的办学方向,主要考察哪些
内容?
主要考察学校办学是否贯彻落实党的教育方针、
是否确立素质教育的重要地位、是否坚持全面科
学的教育质量观、上述几个方面的办学实践是否
与办学思想一致。
3. 如何考察一所学校的章程
建设?
1. 考察章程内容是否全面。
2. 考察章程制定是否符合法定程序。
3. 考察章程能否发挥指导学校发展、决策学校
重大问题的功能。
4. 如何考察一所学校的管理
制度建设?
1. 考察管理制度制定是否遵循相关程序。
2. 考察管理制度是否符合学校发展实际。
3. 考察管理制度的执行力和有效性。
5.评价学校办学行为是否规
范,应重点考察哪些方面?
1. 执行教育法律法规和政策情况。
2. 实施校务公开情况,包括校务公开内容是否
符合规定,是否建立了校务公开的规范。
3. 建立规范办学行为的责任制度,校长负总责,
部门、管理人员分工负责,主动接受家长和社区
的监督。
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内容 参考题目
参考答案
(供专家评估督学参考)
一 、 学 校 治 理 结 构 一 、 学 校 治 理 结 构
6. 如何考察学校的办
学特色是否服务于师
生发展?
1. 考察是否依据学校发展规划、重点实施项目和办学特
色创建计划,让全体管理人员、教师和学生全面参与创建
办学特色的具体过程,使办学特色创建思路与规划落实于
学校具体的教育教学和管理活动中。
2. 考察办学特色创建的主要宗旨是否服务于教师的专业
发展和学生的全面发展,由此检验办学特色是否有成效,
是否惠及全体师生的发展。
二 、 学 生 管 理 二 、 学 生 管 理
7. 如何考察学校对学
生的品德教育?
考察学校对学生的品德教育,主要从品德教育的培养内容
和品德教育的实施途径两个方面进行:
1. 品德教育的内容:一是理想信念,二是公民素养,三
是行为养成,四是人格品质。
2. 品德教育的实施途径:一是学科教学渗透,二是校内
外实践活动,三是班主任教育工作,四是学生社团自我教
育活动,五是校园环境建设渗透,六是家校合作。
8. 考察学校的校园环
境建设包括哪些内
容?
1. 学校校园是否绿化、美化,症结美观。
2. 是否开辟教育陈列室,悬挂中国、世界地图和中外名
人画像。
3. 是否利用黑板报、壁报、橱窗、广播等多种专用场所,
发挥宣传作用,起到鼓舞、激励和警示等作用。
4. 是否充分发挥校歌、校训和校风对学生的激励和约束
作用。
5. 是否重视社会环境和社会信息对学生的影响,选择有
益于学生身心健康的书籍、报刊、影视等,对学生进行思
想品德教育,抵御各种不良影响。
9.考查学校的家校合
作,应考察什么内容?
1. 考查学校是否通过家访、家长会、家长接待日、举办
家长学校、开展家庭教育咨询、建立家长委员会等多种方
式,加强对家庭教育现状的分析与指导,了解家长对子女
教育的诉求等。
2. 考查学校是否建立定期联系和反馈制度,听取家长的
意见和建议,接受家长的监督,密切与家长的联系。
内容 参考题目
参考答案
(供专家评估督学参考)
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二 、 学 生 管 理 二 、 学 生 管 理
10. 考察学校是否落
实体育课程和体育活
动,应考察哪些内容?
1. 学校是否开齐并规范开展体育课、活动课等课程和落
实课间操,确保学生每天锻炼一小时。
2. 学校是否举办多层次、多形式的学生体育运动会,积
极开展竞技性和群众性体育活动。
3. 学校是否帮助青少年掌握科学用眼知识和方法,降低
青少年近视率。
4. 学校是否积极开展疾病预防、科学营养、卫生安全、
禁毒控烟等青少年健康教育,并保证必要的健康教育时
间。
11. 如何考察学校的
心理健康教育。
1. 考察学校是否将心理健康教育始终贯穿于教育教学全
过程。
2. 考察学校是否开展心理健康专题教育。
3. 考察学校是否建立心理辅导室,并有效利用。
4. 考察学校是否开拓网络教育阵地开展心理健康教育和
咨询。
5. 考察学校是否密切联系家长共同实施心理健康教育。
12. 如何考察学生的
学习压力是否过重?
主要考察学生在学习过程和生活中的状态,包括以下内
容:
(1)是否对老师传授的知识不感兴趣,如看到课本就厌
烦,上课无精打采,做小动作,甚至破坏课堂纪律。
(2)生活上感到乏味,对什么都提不起兴趣。经常抄同
学作业或根本不完成作业,甚至一见到作业就厌烦。
(3)与教师的关系过分紧张,从心里不喜欢、憎恨老师,
甚至对所有的老师都没有好感。
(4)和家长的关系紧张,特别厌烦家长督促检查自己的
学习,不愿意和家长讨论有关学习的事,经常发生亲子关
系间的冲突。
(5)害怕考试,对考试表现出明显的焦虑。
13. 考察学生学业负
担情况包括哪些内
容?
(1)学生学习或做作业时间是否超过国家教育部或地方
教育行政部门有关规定的时限。
(2)学生自由活动时间是否明显减少。
(3)学生的练习册是否繁多。
(4)学校是否随意变更教学计划。
(5)学校是否对学生的评价只注重学生的学习成绩,而
忽视学生其他方面能力的培养。
(6)学校是否采取有效措施减轻学生过重的学业负担并
落到实处。
内容 参考题目
参考答案
(供专家评估督学参考)
三 三 、 、 课 程 与 教 学 管 理 课 程 与 教 学 管 理
14. 考察一所学校的
课程实施方案包括哪
些内容?
(1)科学规范安排课程。学校应按照各学段国家课程设
置方案开齐开足国家规定的课程科目,不随意增减课时,
不挤占艺术、体育、综合实践活动和技术等非考试科目的
教学时间。
(2)认真落实实施方案。学校应该保证学生实际所上课
程与课程安排表上安排的科目与周课时一致。
15. 考察课堂教学过
程包括哪些方面?
(1)教学活动是否围绕教学目标展开。
(2)教学内容是否科学、准确,容量是否恰当,重难点
处理是否得当。
(3)教学方法是否灵活多样,是否注重启发引导,是否
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指导学生科学的学习方法和思维方法,现代教育技术运用
是否恰当。
(4)是否及时进行评价和反馈;
(5)教学环节是否紧凑、合理、完整,教学进度是否适
宜、与学生思维是否合拍,教学的时间分配是否合理;
(6)教学语言是否准确、精炼、生动形象,板书设计是
否简明扼要、重点突出、美观大方,教态是否亲切自然;
(7)练习的针对性是否强,有无分层要求;
(8)是否面向全体,关注学生差异。
16. 如何考察一所学
校的教学效果?
考察一所学校的教学效果,主要是观察课堂和学生反馈:
(1)课堂教学目标是否得到全面落实。
(2)学生积极性是否高涨、课堂气氛是否活跃。
(3)学生当堂掌握知识、技能的情况如何。
(4)师生配合是否默契、学生思维是否活跃。
(5)学生创新精神、实践能力和良好学习习惯是否得到
培养与发展。
(6)学生在学习过程中是否获得积极的情感体验。
17. 考察一所学校的
课外活动开展情况,包
括哪些内容?
1. 组织学生参加社会实践活动的情况。
2. 学生社团活动和课外兴趣小组活动的开展情况。
3. 组织学生参加社区活动的情况?
18. 考察学生学习方
式转变,主要考察哪些
内容?
1. 有否由被动学习向自主学习发展。
2. 有否由个体学习向合作学习发展。
3. 有否由接受学习向探究学习发展。
4. 学习辅助工具有否由单一向多元发展。
内容 参考题目
参考答案
(供专家评估督学参考)
四 、 教 师 管 理 四 、 教 师 管 理
19. 如何考察一所学
校是否开展了有效的
师德教育?
1. 考察学校是否认真组织师德规范的学习。
2. 考察学校是否积极开展师德典型的宣传。
3. 考察学校是否达到提高师德的效果。
20. 如何考察一所学
校是否建立了科学的
师德考评指标体系?
1. 看学校的师德考评指标体系是否以师德规范为依据,
是否涵盖了对教师师德的基本要求。
2. 看学校的师德考评指标是否可测量、是否清晰明确、
是否与目标直接相关。
3. 看学校是否注重指标的导向功能,即师德考评指标体
系的设计,是否以促进教师关爱学生、提高教育教学质量
和提升自身专业素质为目的。
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21. 如何考察学校的
校本研修内容设计是
否合理?
1. 看教师所提的问题是否符合教育的发展趋势,能否找
到与教学改革的挂钩点,从而解决研修主题的必要性问
题。
2. 看教师所提的问题是否具有现实价值,是否急需寻求
突破点,从而解决研修主题的紧迫性问题。
3. 看教师所提的问题是否以先进的理念为基石,能否找
到理论上的支撑点,从而解决研修主题的合理性问题。
4. 看教师所提的问题是否有可资借鉴的思路,能否在已
有经验的基础上找到生长点,以此解决研修主题的可行性
问题。
22. 如何考察学校教
师参与的渠道是否得
到保障?
主要考察:
1. 学校是否建立健全教职工代表大会制度和校务会议等
制度,发挥校务委员会、教代会等机构的作用,保障教职
工参与学校决策的合法权利。
2. 学校是否设立意见箱或在学校网站中设立专门通道等
渠道,让教师不受时间限制、不记名,避免面对面交谈中
可能出现的尴尬或不愉快。
23. 如何考察教师工
资是否受到保障?
主要考察:
(1)教师绩效工资是否落实到位,是否存在拖欠、截留
等现象。
(2)教师绩效工资的发放是否关注教师的工作绩效,是
否体现了公开公平。当教师对学校绩效考核结果有不同意
见的时候,学校是否允许其通过正常渠道向学校考核工作
组织和学校主管部门申诉。
(3)是否存在着上级部门或其他部门向教师摊派各种费
用的现象。
内容 参考题目
参考答案
(供专家评估督学参考)
五 、 教 育 资 源 管 理 五 、 教 育 资 源 管 理
24. 如何考察公共教
学用房和专用教室的
配置是否合理?
主要针对三大原则进行考察:
一是“实用、适用、够用”的原则;
二是同一学科专用教室或功能室(如物理仪器室、准备室
和实验室)要方便使用,尽量布置在同一楼层;
三是有条件的地区要积极创造条件为学校配备与办学目
标和课程规划目标相适应的各类专用教室。
25. 对体育场地设置
和体育器材配备的考
察包括哪些内容?
(1)中小学体育场地配置。包括:按标准配置田径场、
篮球场、排球场、器械体操区或游戏区。
(2)中小学体育器材(械)设备配置要本着规范、安全、
耐用的原则,配备能满足体操、田径、球类等课程教学所
需要的运动器械、测量工具、计时工具、教学软件等,沙
包、跳绳、毽子、球类等低值易耗器材设备应及时补充。
26. 考察图书馆设备
配置包括哪些内容?
(1)图书馆是否设置藏书室(包括学生借书处)、学生
阅览室、教室阅览室。
(2)图书馆是否配备书架、阅览座椅、出纳台、报刊架、
- 21 -
书柜、目录柜、文件柜、陈列柜、办公桌椅、装订设备、
安全设备等必要的设施、设备。
(3)图书馆的设备如书架、目录柜、桌椅是否符合科学
的标准和一定的规格要求,是否有利于保护学生身心健
康。
27. 考察图书配置主
要包括哪些内容?
(1)馆藏图书是否包括适合中小学阅读的各类图书和报
刊,供师生使用的工具书、教学参考书、教育教学研究的
理论书籍和应用型的专业书籍。(2)图书馆藏书结构是
否合理,按《中小学图书馆(室)藏书分类比例表》配备。
(3)中小学图书馆藏书量是否低于《图书馆(室)藏书量》
的规定标准。图书馆每年是否更新图书,一般每年新增图
书比例应不少于藏书标准的 l%。
(4)有条件的学校是否积极配备电子资源。
28. 考察中小学计算
机及设备配置包括哪
些内容?
(1)中小学校是否根据现代教育技术装备标准,配备满
足学校管理和教育教学需要的计算机,每间多媒体网络计
算机室按最大班额每人 1 台的标准配备学生用机,专任教
师用机达到每人 1 台。
(2)班班通教室是否配备电视、DVD 或机顶盒。
(3)多媒体教室是否配备计算机、实物展示台、投影仪、
电动屏幕、展台、音响设备、交互式电子白板等多种现代
教学设备。
内容 参考题目
参考答案
(供专家评估督学参考)
六 、 安 全 管 理 六 、 安 全 管 理
29. 如何考察和评价
学校对于国家有关学
校安全工作法律法规
的贯彻执行情况?
1. 学校管理者和教职工是否知晓法律法规,并对法律法
规有深入的理解。
2. 是否在全校范围内组织有针对性的培训学习。
3. 学校是否有意识地把法律法规要求体现到安全工作的
部署和实施中。
30. 考察和评价学校
安全管理的规章制度
包括哪些内容?
1. 是否建立健全安全管理制度。
2. 是否严格落实安全管理制度。
3. 是否建立、健全了日常活动的安全管理流程。
4. 是否建立、健全了突发事件的处置流程。
5. 是否做好学校突发应急预案。
31. 如何考察和评价
学校食堂设施、设备的
安全管理?
1. 对照相关标准看是否达标、完备;
2. 是否存在老化、破损;食材的采购、保存是否规范;
3. 食品的加工过程是否有明确的要求、规范的操作和严
格的过程管理;
4. 工作人员是否有健康证等;
5. 发现学校食堂设施、设备的安全隐患要立即停止使用、
及时报告并修理。
32.考察和评价学校学
校实验设施、设备的安
全管理主要包括哪些
内容?
1. 要对照相关标准看是否达标、完备。
2. 要看是否存在老化、破损;要实验物品、药品,特别
是有毒药品是否得到妥善保管,实验废弃药品是否得到合
理处置。
3. 看实验室是否配备专业实验人员,是否有明确实验操
作要求,以及教师教学时是否进行相关的安全教育等。
- 22 -
33. 如何考察学校考
察和评价学校大门的
管理?
1. 要看学校大门的有效宽度和高度是否合乎标准,一般
宽度不得少于 3.5 米,净高度不低于 4 米,电动伸缩门不
高于 1.8 米;
2. 要看大门门扇开启、关闭、上锁是否顺畅,开启方向
是否符合疏散要求,封闭式大门是否有观察窗;再次要看
大门通道有效宽度内有无设置岗亭、堆积物等,大门内外、
两侧、门头有无悬挂的牌匾,装饰物品固定是否可靠牢固,
无隐患;最后要看门卫室是否有防盗门窗,是否有应急求
助电话、消防、照明、防护器械和技防设施等。
34. 如何考察和评价
学校体育设施、设备的
安全管理?
(1)要对照相关标准看是否达标、完备。
(2)要看是否老化、破损;要看是否有使用体育设施设
备的使用说明和规范要求。
(3)看教师教学时是否按照有关规范使用设施、设备,
是否有专门的安全教育设计并具体落实。
- 23 -
附件 6
全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)
评估认定观测点
内容 考核点 观测点
一 、 领 导 重 视 一 、 领 导 重 视
1. 县级人民政府印发
落实中小学校责任
督学挂牌督导工作
的文件。
(1)有印发文件,且发文单位为县级人民政府。
(2)文件内容对落实中小学校责任督学挂牌督导
工作的领导组织、工作保障、队伍建设、工作机
制、职权和奖惩有明确规定。
2. 县级人民政府分管
教育督导工作负责
同志直接抓、负总
责。
(3)有文件明确规定县级人民政府分管教育督导
工作负责同志直接负责中小学校责任督学挂牌督
导工作。
(4)县级人民政府分管教育督导工作负责同志就
中小学校责任督学挂牌督导工作的队伍建设、经
费保障和结果运用等方面召开过相关工作会议或
有批示。会议或批示有详细记录文档。
3. 县级人民政府教育
督导委员会定期召
开会议研究挂牌督
导工作,部署任务。
(5)县级人民政府教育督导委员会每年召开会议
研究挂牌督导工作不少于 1 次,且有可查会议记
录。
(6)会议内容包括挂牌督导工作计划、推进和总
结并形成会议文件印发。
4. 教育督导机构有专
人具体负责中小学
校责任督学挂牌督
导工作。
(7)有文件明确专人具体负责中小学校责任督学
挂牌督导工作。
二 、 制 度 健 全 二 、 制 度 健 全
5. 建立中小学校责任
督学挂牌督导制度,
县域内中小学校全
部实现挂牌督导。
(8)有文件明确要求县域内中小学校全部实现挂
牌督导。
(9)责任区划分覆盖县域内全部中小学校。
(10)每所学校均有负责的挂牌督学。
6. 制定中小学校挂牌
督导工作实施细则,
明确规定责任督学
的基本职责和督导
内容等。
(11)有中小学校挂牌督导工作实施细则。
(12)实施细则规定有责任督学基本职责和督导
内容。
7. 对责任督学实施经
常性督导、专项督
导、综合督导和责任
(13)有文件对责任督学实施经常性督导、专项
督导、综合督导和责任督学协作督导作出明确规
定。
- 24 -
内容 考核点 观测点
督学协作督导作出
明确规定。
(14)查阅责任督学工作记录等相关档案:
①每名责任督学实施经常性督导每月每校不
少于 1 次。
②每名责任督学参加专项督导每学期不少于1
次。
③每名责任督学参加综合督导督导每学期不
少于 1 次。
8. 制定责任督学挂牌
督导工作规程,对校
园巡视、推门听课、
查阅资料、问卷调
查、座谈走访等工作
方式和方法提出明
确要求。
(15)有责任督学挂牌督导工作规程。
(16)规程包括以下内容:
①包括校园巡视等各种工作方式的依据和目
的。
②包括校园巡视等不同工作方式的关注点或
工作内容。
③有针对性的提出校园巡视等不同工作方式
的措施或流程。
④包括校园巡视等不同工作方式的注意事项。
二 、 制 度 健 全 二 、 制 度 健 全
9. 建立会议制度,定期
召开会议部署工作、
通报情况、交流总结
等,不定期召开督学
座谈会、咨询会、教
育督导重大问题征
求意见会等。
(17)建立会议制度,有规定定期和不定期召开
相关会议的文件和会议记录。
(18)每月召开会议部署工作、通报情况和交流
总结等不少于 1 次。
(19)每季度召开督导工作咨询会不少于 1 次。
(20)每学期召开家长和教师征求意见会各不少
于 1 次。
10. 建立报告制度,对
责任督学定期撰写
并提交工作报告作
出明确规定。
(21)有文件对责任督学定期撰写并提交工作报
告作出明确规定。
(22)责任督学撰写并向责任区或教育督导部门
提交教育督导报告每月不少于 1 次。
(23)责任督学每月向责任区汇报工作不少于 1
次。
三 、 队 伍 精 干 三 、 队 伍 精 干
11. 建立责任督学管理
制度,对责任督学的
聘任、管理、培训、
考核和定期交流等
作出明确规定。
(24)有文件对责任督学的聘任、培训、考核和
定期交流等作出明确规定。
(25)所有责任督学的聘任有文件、聘书。
(26)责任督学考核有奖惩措施。
12. 为每名责任督学配
发督学证和《督导工
作手册》。
(27)每名责任督学配发有督学证和《督导工作
手册》。
(28)制定有包括相关法律、法规、政策和工作
流程等内容的督导须知。
- 25 -
内容 考核点 观测点
(29)《督导工作手册》设计有以下内容:
①有督导过程记录。
②有反馈意见记录。
三 、 队 伍 精 干 三 、 队 伍 精 干
13. 责任督学队伍的专
业、年龄、职称结构
合理,基本覆盖中小
学学科和教育管理
领域。
(30)各责任区内责任督学专业覆盖教研、教学
和教育管理。
(31)县域内责任督学高级、中级职称相结合,
高级职称占比不低于 50%。
14. 责任 督学 数量充
足,每名督学负责
学 校 数 不 超 过 5
所。
(32)每个责任区至少有 2 名专职责任督学。
(33)每名督学负责学校数不超过 5 所。
15. 制定责任督学全员
培训规划和年度培
训计划。
(34)有责任督学全员培训规划和年度培训计划。
(35)规定的全员培训周期不超过 3 年。
(36)全员培训周期内每名责任督学参加面授培
训累积不少于 40 学时。
(37)责任督学上岗前面授不少于 15 学时。
16. 已按 计划 开展培
训,并针对不同培
训内容、不同专业
或学科开展分类培
训,培训模式灵活
多样。
(38)查阅培训记录相关材料:
①本年度培训工作已按计划开展。
②培训内容有督导工作的基本要求和基本知
识。
③培训内容有对教育教学和管理进行督导评
价的专业要求和业务知识。
四 、 工 作 规 范 四 、 工 作 规 范
17. 责任督学公示牌统
一规范,公示牌上督
学姓名、照片、联系
方式及八项经常性
督导事项齐全。
(39)责任督学公示牌上督学姓名、照片、联系
方式及八项经常性督导事项齐全,字迹清晰,字
号大小方便查看。
18. 公示牌悬挂在学校
正门口醒目位置。
(40)公示牌悬挂在学校正门口醒目位置,无遮
挡,高度适中,牢固可靠,方便查看。
19. 责任督学进校督导
时,主动出示督学
证。
(41)责任督学进校督导时,主动出示督学证。
20. 教育督导部门制定
挂牌督导年度工作
要点,并印发辖区
内各责任区。
(42)教育督导部门制定有挂牌督导年度工作要
点。
(43)挂牌督导年度工作要点印发辖区内各责任
区。
21. 责任督学制定工作 (44)责任督学制定有工作计划。
- 26 -
内容 考核点 观测点
计划并报教育督导
部门备案。
(45)教育督导部门有责任督学上报的工作计划
备案记录和档案。
22. 责任督学每次督导
工作结束后,及时向
学校反馈督导意见,
督促整改并撰写督
导报告。
(46)督导结束后,责任督学将督导结果当场向
学校反馈,学校有记录。
(47)需要向学校提供书面反馈意见的,一般情
况书面反馈的时间不超过 2 天。
(48)教育督导部门已发出《整改通知书》的,
有责任督学督促学校及有关单位在整改时限内完
成整改的记录。
23. 责任督学对负责的
每所学校实施经常
性督导每月不少于
1 次。
(49)责任督学对负责的每所学校实施经常性督
导每月不少于 1 次。
(50)责任督学每次督导有工作记录,在校工作
时间不少于 4 小时。
四 、 工 作 规 范 四 、 工 作 规 范
24. 责任督学每年度督
导工作涵盖所负责
每所学校的八项主
要事项。
(51)责任督学督导计划、督导过程记录、和教
育督导报告等档案材料证明每年度督导工作涵盖
所负责每所学校的八项主要事项。
25. 责任督学督导工作
规范,监督指导到
位。
(51)责任督学开展工作流程符合《中小学校责
任督学挂牌督导办法》《中小学校责任督学挂牌
督导规程》等文件核心内容。
(53)责任督学开展工作未影响学校正常工作,
无被学校、家长或学生投诉记录。
(54)创新县(市、区)所有中小学校无重大责
任事故。
五 、 保 障 有 力 五 、 保 障 有 力
26. 教育督导经费列入
财政预算。
(55)有文件明确教育督导经费列入财政预算。
(56)有教育督导经费的财政预算和决算。
27. 有文件明确对责任
督学开展督导工作
提供经费保障。
(57)有文件明确对责任督学开展督导工作提供
经费保障。
(58)有督导工作经费的支出专项科目。
28. 对责任督学挂牌督
导工作提供办公场
所和设备。
(59)各责任区有责任督学挂牌督导工作办公场
所和设备。
六 、 方 式 科 学 六 、 方 式 科 学
29. 建立以网络为基础
的县域内责任督学
挂牌督导信息系统,
对责任督学挂牌督
导工作实现信息化
管理。
(60)建有以网络为基础的县域内责任督学挂牌
督导信息系统。
- 27 -
内容 考核点 观测点
30. 通过网络信息系统
开展工作部署、信息
报送、意见反馈、工
作交流、考核评价及
网络培训等工作。
(61)教育督导部门通过网络信息系统开展工作
部署、向学校下达整改通知或改进意见、对责任
督学进行考核评价及网络培训等工作。
(62)责任区及督学通过网络信息系统开展信息
报送、意见反馈、工作交流等工作。
31. 学校设立教育督导
网页,专人负责,与
县域内责任督学挂
牌督导信息系统互
联互通。
(63)学校设立教育督导网页或链接。
(64)学校教育督导网页或链接与县域内责任督
学挂牌督导信息系统互联互通。
(65)学校设有专人管理教育督导信息化相关工
作,负责网上信息报送、工作交流等工作。
七 、 问 责 整 改 到 位 七 、 问 责 整 改 到 位
32. 建立完善的中小学
校责任督学挂牌督
导问责机制,对意见
反馈、约谈整改、公
开公示等有明确规
定。
(66)有文件对意见反馈、约谈整改、公开公示
的流程、时限要求等作明确规定。
(67)有意见反馈、约谈整改、公开公示等工作
记录的档案。
(68)教育督导部门发出的《整改通知书》,须
明确提出整改要求和整改时限。
33. 学校形成了落实督
导意见和整改要求
的工作机制,且在规
定时限内完成整改。
(69)学校有配合责任督学督导工作,落实督导
意见和整改要求的文件。
(70)有学校按规定时限要求完成整改的记录或
总结汇报。
(71)每项整改按整改通知要求完成,取得实际
成效。
八 、 结 果 运 用 有 效 八 、 结 果 运 用 有 效
34. 县级人民政府或教
育行政部门制定文
件,明确教育督导部
门或责任督学对学
校的问责处理、评优
评先等具有监督权。
(72)有文件明确教育督导部门或责任督学对学
校的问责处理、评优评先等具有监督权。
35. 县级人民政府制定
相关文件,明确把学
校限期整改的进度
和成效作为学校及
其主要负责人考核
奖惩的重要依据。
(73)有文件明确把学校限期整改的进度和成效
作为学校及其主要负责人考核奖惩的重要依据,
并有落实记录。
(74)近两年对学校及其主要负责人进行考核奖
惩的相关表格、指标中,有学校限期整改的进度
和成效的项目。
36. 县级人民政府和教
育行政部门对责任
督学提出的意见和
建议及时进行研究
和处理。
(75)有县级人民政府和教育行政部门对责任督
学提出的意见和建议及时进行研究的记录材料。
(76)县级人民政府和教育行政部门对责任督学
提出的意见和建议进行的处理有结果,且有记录
材料。
37. 督导情况、意见和
结果及时上传下达,
(77)督导情况、意见和结果的书面材料及各种
文件、报告流转畅通,有详细记录和档案。
- 28 -
内容 考核点 观测点
责任督学和各有关
部门之间沟通渠道
畅通。
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